当美国宪政中原有的隐性政治默契被打破,民粹领袖、学术精英、技术寡头和进步州政府将互相角力。在全球化与逆全球化冲撞愈演愈烈的当下,任何看似牢固的制度和联盟都可能在强烈政治动员下被快速改写。
美国总统特朗普在今年年初重返白宫后,几乎是踩着风火轮推进施政。他深知自己的政治机会窗口只有这一届,于是决定把攻击面的火力曲线压得极陡,在马斯克的帮助下,在华盛顿开设政府效率部(DOGE),大刀阔斧裁撤联邦雇员、冻结多项平权法规。政策的范围和力度从上到下影响了整个美国社会。面对特朗普的凌厉攻势,美国国会中的民主党人缺乏足够的制衡能力,显出疲态,特朗普无论在共和党内还是对国会中的民主党都呈现出压制的态势。
在初战取得了这些成果之后,特朗普又迅速将炮口转向了进步主义的两大象征——常春藤中的哈佛大学和“深蓝州”中的加利福尼亚;同时,特朗普与全球资本象征的马斯克结束了短暂的蜜月期,并发展成公开的骂战。特朗普在这三条战线同时发起冲击,像是一盘牵一发而动全身的连环“打怪升级”。先拆掉学术精英的神圣光环,再削弱蓝州政策外溢效应,最终把技术寡头纳入可控范围,以确保保守派议程在下一轮选举中不被推翻。
哈佛是这场游戏里最具象征意义的“第一只怪”。对保守派而言,哈佛不仅是知识权力高地,更是左派道德话语的基地。特朗普团队的打击因此精准而凶猛——冻结美国国家科学基金会(NSF)、国家卫生研究院(NIH)与五角大楼向哈佛拨付的约22亿美元科研经费;提案将“富校附加税”从1.4%直升到最高21%,外加对境外巨额捐赠增设国家安全审查;再辅以签证与招生配额的限制,要求常春藤公开国际学生来源和政治献金记录。举措一出,学界普遍担忧癌症研究、AI医学等前沿项目被迫停摆。可在右翼媒体叙事里,这却是剪下象牙塔特权的标志性胜利。特朗普的真正目的是把“学术祛魅”与“财政再分配”绑在一起——以削弱哈佛议价权为代价,为得州农工等红州旗舰校争取到更多联邦经费,并借此撼动进步派长期占据的学术叙事中心。
“第二只怪”是加利福尼亚。与哈佛的象征意义不同,加州是进步派政策实践的“实验工厂”,从净零排放时间表、庇护城市网络、堕胎与性少数保护,到最低工资和数据隐私立法,几乎每一项政策都在全美具有外溢效应。特朗普选择从联邦与州权的缝隙里展开包抄,他签署“移民执法联邦优先令”,授权移民及海关执法局(ICE)可绕过地方警局直接在庇护城市抓捕无证移民,并对拒绝配合的县市暂停联邦基建补贴。另外,特朗普启动所谓“逆绿转移支付”,把清洁能源补贴、基建拨款与各州排放配额挂钩,并设置“高成本绿州”系数,实质上缩减了加州在两党基建法中的分配份额。对此,纽森州长高调反击,以“自由迁徙权”与“地方自治”号召蓝州结盟,同时联合苹果、微软等巨头发布“留才计划”。但特朗普在摇摆州制造“我的税负补贴你的福利”的叙事,让经济焦虑盖过加州的道德号召。在洛杉矶发生的移民抗议活动中,特朗普部署军队应对,引发了与纽森的进一步激烈对抗。
最具戏剧张力的“第三只怪”是马斯克。2020年至2024年,马斯克与特朗普曾短暂共享政治红利,特斯拉在得州超级工厂拿到天量减税名额,推特更名X后以“言论自由”旗号赢得保守派追捧。然而,在短暂蜜月期之后两人突然反目,两人在X上隔空互怼。特朗普痛斥马斯克“疯了”,马斯克反嘲“大而美”法案,认为这项法案削弱了他在DOGE所推动的改革成果,并将增加预算赤字。马斯克与政府的矛盾体现在诸多利益冲突上,例如特朗普政府在电动汽车补贴方面的削减令他感到失望,取消对电动汽车的消费者税收抵免,可能导致特斯拉每年损失超过30亿美元的收入,并将对特斯拉及其推动的清洁能源转型造成重大影响;X表达了打造成类似于中国的微信超级应用的愿景,X Pay将成为其商业模式的一部分,而美国政府对于大型支付平台的监管正在加强,尤其是在涉及金融交易、数据隐私等方面试图确保新兴金融平台的透明度和合规性;另外,五角大楼与NASA计划让星链为乌克兰战场和重返月球任务提供加密通信,马斯克却不愿《河豚体育app官方下载》“无偿接入”,也激怒了国防部鹰派。由此可以看出,民粹政治和技术资本可以因共同敌人短暂结盟,但当前者需要持续制度化控制时,后者往往因全球市场与股东诉求被迫抽身。
截至目前,特朗普三重博弈的结果尚无定论,但已引发美国政、商、学版图的结构性震荡。部分常春藤教授开始与得州及佛州州立大学共建研究中心以保经费,蓝州联盟则尝试把移民安置、碳交易与数据隐私立法编织成跨州共享网络,硅谷资本则开始重新计算政治风险,把捐赠分散投向双方政治阵营来进行对冲。或许以后回望,我们会发现特朗普式的打怪升级未必真的能“通关”,但它提供了一个当前美国政治现实的剧本,帮助我们理解各方如何利用规则缺口重划利益版图。当美国宪政中原有的隐性政治默契被打破,民粹领袖、学术精英、技术寡头和进步州政府将互相角力。在全球化与逆全球化冲撞愈演愈烈的当下,任何看似牢固的制度和联盟都可能在强烈政治动员下被快速改写。
对任何外部观察者而言,这既是警示也是启示。
(作者系厦门大学国际关系学院学者)